Petróleos Mexicanos, weltweit bekannt als Pemex, ist nicht nur ein Unternehmen. Es ist eine Säule des mexikanischen Staates. Jahrzehntelang war es der Motorraum der Volkswirtschaft. In seiner Blütezeit trug der staatliche Produzent, Raffinierer und Vertreiber von Rohöl und Erdgas bis zu einem Drittel zum mexikanischen Bundeshaushalt bei. Das ist gewaltig. Aber heute bricht diese Dominanz zusammen. Der Anteil des Unternehmens am nationalen BIP ist stark gesunken. Sein Hauptsitz bleibt in Mexiko-Stadt, aber die Energie hinter seinen Pipelines schwindet.
Vom globalen Riesen zum kämpfenden Monopol
Die kommerzielle Ölförderung in Mexiko begann 1901 in Ebano in der Nähe von Tampico. Im ersten Viertel des 20. Jahrhunderts förderte Mexiko fast ein Viertel des weltweiten Öls. Das meiste davon? Kontrolliert von US-amerikanischen und britischen Firmen.
Doch die 1930er Jahre veränderten alles. Riesige Felder wurden in Texas und im Nahen Osten eröffnet. Mexikos eigene Stauseen begannen auszutrocknen. Die Spannungen zwischen der mexikanischen Regierung und ausländischen Ölgiganten eskalierten. Dann, am 18. März 1938, enteignete Präsident Lázaro Cárdenas alle ausländischen Ölinteressen. Er gründete Pemex, um die konsolidierte Branche zu verwalten. Das Ziel war klar. Setzen Sie die Bundesverfassung von 1917 durch, die besagt, dass alle unterirdischen Bodenschätze dem mexikanischen Volk gehören.
Pemex hat keine Zeit verschwendet. Jährlich wurden Hunderte von Explorationsbohrungen abgeteuft. In den 1970er Jahren wurden riesige neue Reserven in Tabasco, Chiapas und der Bucht von Campeche im Golf von Mexiko erschlossen. Die Strategie hat funktioniert. Die Rohölproduktion verdreifachte sich zwischen 1976 und 1982. Mexiko wurde autark. Pemex wurde zu einem bedeutenden globalen Exporteur.
Das langsame Ausbluten des Niedergangs
Der Sturz geschah nicht über Nacht. Es begann im frühen 21. Jahrhundert. Die riesigen Ölfelder von Campeche erlebten einen steilen Niedergang. Pemex verblutete Geld, das größtenteils zur Deckung der Haushaltsdefizite des Bundes abgeschöpft wurde. Es war kein Kapital mehr für neue Erkundungen übrig.
Schlimmer noch: Pemex fehlte das technische Know-how für Tiefwasserbohrungen weit vor der Küste. Geologische Untersuchungen zeigten, dass dort riesige Reserven lagen. Doch die Verfassung hinderte Pemex daran, Produktionsrechte an ausländische Unternehmen zu vergeben, die tatsächlich über die Technologie verfügten, um darauf zuzugreifen.
Das Ergebnis war krass. Von 2004 bis 2010 ging die Rohölproduktion um fast ein Drittel zurück. Sie sank von etwa 3,5 Millionen Barrel pro Tag auf etwa 2,5 Millionen Barrel pro Tag. Weniger Öl bedeutete weniger Einnahmen für Pemex. Weniger Einnahmen bedeuteten weniger Geld für staatliche Programme.
Reformen gehen nach hinten los und die Schulden steigen
Der Kongress versuchte 2008, dieses Problem zu lösen. Er verabschiedete Energiereformen, die es Pemex ermöglichten, gegen eine Gebühr ausländische und private Unternehmen zu beauftragen. Die Idee bestand darin, Kapital und Fachwissen einzubringen. Sie versuchten auch, die Aufsicht durch transparente Rechnungslegung und berufliche Besetzung zu entpolitisieren.
Diese Schritte waren umstritten. Kritiker argumentierten, sie bedrohten das öffentliche Eigentum. Befürworter bezweifelten, dass ausländische Firmen sich die Mühe machen würden, Verträge zu solch bescheidenen Konditionen zu unterzeichnen. Im Jahr 2014 veränderte sich die Landschaft dramatisch. Präsident Enrique Peña Nieto leitete Reformen, die endlich der ausländischen Konkurrenz Tür und Tor öffneten.
Ausländische Unternehmen begannen, Öl nach Mexiko zu exportieren und innerhalb seiner Grenzen, insbesondere vor der Küste, zu explorieren. Nachdem das Monopol gebrochen war, brachen die Gewinne von Pemex ein. Ende der 2010er Jahre galt es als eines der am höchsten verschuldeten Ölunternehmen der Welt.
Eine Rückkehr zur staatlichen Kontrolle?
Andrés Manuel López Obrador trat 2018 sein Amt mit einer anderen Agenda an. Er wollte die Dominanz von Pemex wiederherstellen. Im April 2020 änderte der Kongress das Kohlenwasserstoffgesetz. Dieser Schritt beendete die Fähigkeit der Energieregulierungskommission, den Verkauf von Erdölprodukten, Gas und Petrochemikalien durch Pemex zu regulieren.
Ziel war es, die Marktmacht von Pemex wieder zu stärken. Um den Trend des Niedergangs umzukehren. Um den Staat wieder in die Verantwortung zu nehmen. Aber kann ein Unternehmen, das in sechs Jahren fast ein Drittel seiner Produktion verloren hat, einfach per Gesetz wieder zum Ruhm zurückfinden? Die Schulden bleiben bestehen. Die Technologielücke besteht weiterhin. Und die globale Nachfrage nach fossilen Brennstoffen verändert sich.
„Als Andrés Manuel López Obrador 2018 Präsident wurde, war er entschlossen, die Dominanz von Pemex auf dem mexikanischen Markt wiederherzustellen.“
Das Experiment geht weiter. Die Frage ist, ob politischer Wille die Kluft zwischen Verfassungsideal und geologischer Realität überbrücken kann. Pemex bleibt zentral. Aber seine Zukunft ist alles andere als garantiert.
